Торговельні бар`єри для хімічної промисловості

Хімічна промисловість

Хімічна промисловість - галузь промисловості, що включає виробництво продукції з вуглеводневої, мінерального та іншої сировини шляхом його хімічної переробки.
Валовий обсяг виробництва хімічної промисловості у світі становить близько 2 трлн. дол

Країна ЄС (на прикладі Франції)

З інструментів торгового регулювання Франція використовує:
Методи тарифного регулювання
Антидемпінгові мита - Спеціальний митний збір, що застосовується для захисту національного виробництва від "недобросовісної конкуренції" з боку іноземних постачальників.
Мито застосовується при введенні антидемпінгового заходи і стягується митними органами незалежно від справляння ввізного мита. [1]
Антидемпінгові розслідування
Зараз триває антидемпінгове розслідування ЄС, що стосується нітрату амонію (хімічна сполука NH4NO3, сіль азотної кислоти).
Методи нетарифного регулювання.
Технічні бар'єри.
До технічних бар'єрів ЄС можна віднести - нову систему реєстрації виробництва, імпорту та використання хімічних речовин - REACH. Вона поширюється на речовини, що поставляються і в чистому вигляді, і в складі готових виробів. Під дію REACH підпадають хімічна промисловість і нафтохімія, металургія, текстильна, електронна та целюлозно-паперова промисловість, автомобілебудування.
Для контролю в ЄС створюється хімічна поліція, облік буде вести спеціальне агентство. Єврочиновникам відомі близько 180 000 речовин (список на cha. Europa. Eu), якщо речовина невідомо, доведеться досліджувати його на токсичність, пожежонебезпечність і т.д. в одній з сертифікованих лабораторій. Компаніям доведеться робити це за свій рахунок.
Дослідження може зайняти до 11 років і коштуватиме 38 000-880 000 євро. Ціна залежить від кількості імпортованого речовини і тестів. Найбільш витратні - токсикологічні дослідження, вони коштують близько 80 000 євро.
Що стосується субсидій, то заборони стосуються головним чином експортних субсидій у промисловості або субсидій на імпортозаміщення.
Практика субсидування окремих підприємств або галузей, яка за правилами СОТ може викликати у відповідь заходи, в останні роки обмежена до мінімуму. Особливим пунктом залишається субсидування аграрного сектора, де всі види субсидування поки дозволені СОТ.

Сполучені Штати Америки

Основні інструменти торговельного регулювання США:
Методи тарифного регулювання.
Антидемпінгові мита.
Антидемпінгові розслідування.
Антидемпінгові заходи у формі цінових зобов'язань (За своїм суб'єктним складом антидемпінгові зобов'язання є простими: іноземний експортер товару зобов'язується здійснити або утриматися від певних дій, а уповноважений орган держави-імпортера має право вимагати виконати закріплену в письмовому вигляді обов'язок. [2])
В даний час у США проводиться антидемпінгове розслідування відносно Магнію, починаючи з 30 липня 2007 року.
Антидемпінгові угоди у формі цінових зобов'язань обмежують ввезення феросиліцію на територію США.
Методи нетарифного регулювання.
Квотні обмеження.
Квотні обмеження в США на ввезення нітрату амонію діють з 19 травня 2000.
Технічні бар'єри.
До технічних бар'єрів у США можна віднести - нормативно-технічне регулювання. Посиленню ролі держави в нормативно-технічне регулювання в США в значній мірі сприяло прийняття на рубежі 1960-1970 років низки законів з контролю за якістю та безпекою споживчих товарів та умовами праці на виробництві, тісно пов'язаних з питаннями екологічної безпеки.
Для цього, зокрема, заснували близько сотні спеціалізованих відомств (агентств) для захисту суспільства від небезпечних проблем, які наділили широкими повноваженнями і під їх контроль потрапляли всі сектори економіки.
Спочатку ухвалили білль "Про права споживачів", запропонований у 1962 р. президентом Дж. Кеннеді. Потім кожна наступна адміністрація вносила свій внесок у створення адміністративно-правового механізму захисту населення (у більш вузькому сенсі споживачів).
З 1966-го по 1976 р. прийняли закони про безпеку руху автомобільного транспорту, захисту дітей та забезпечення безпеки іграшок, національної політики в галузі навколишнього середовища, про забезпечення безпеки споживчих товарів, про контроль над рівнем шуму, та гарантії на споживчі товари.
У 1980-ті роки була проведена реформа нормативно-технічного регулювання, в результаті якої нові нормативні акти стали піддавати аналізу за критеріями "затрати-вигоди", а діючі норми переглядати не рідше ніж раз на 5 років.
Реалізацію прийнятих законів контролюють відповідні наглядово-регулюючі органи. Вони відповідають за виконання їх вимог і введення в дію стандартів, які конкретизують ці вимоги. Для цього уповноважений орган вивчає проблему і визначає, які стандарти необхідні для цих цілей, розробляє їх проекти та публікує в Федеральному регістрі для ознайомлення всіх зацікавлених сторін. Потім збирає і аналізує зауваження до проектів, вносить необхідні поправки і публікує остаточний варіант.
Двічі на рік у Федеральному регістрі публікуються звіти, проекти яких стандартів знаходяться в розробці і робота над якими з них завершено. Стандарти включаються до Федерального кодекс. Слід зазначити, що не всі включені до нього документи - стандарти, частина з них - це вимоги, правила, регламенти та ін Кодекс складається з 50 томів, кожен з яких присвячений певній галузі діяльності і щорічно переглядається.
До компетенції наглядово-регулюючих органів входять:
розробка та затвердження обов'язкових до застосування регламентів (правил) і стандартів, спрямованих на забезпечення безпеки продукції, умов праці,
чистоти навколишнього середовища;
недопущення обману споживачів торгуючими організаціями;
забезпечення дотримання законів, регламентів і стандартів шляхом застосування заходів та санкцій юридичного характеру;
контроль над діяльністю промислових фірм;
припинення фальсифікації відомостей про продукцію в рекламних цілях;
заборона продажу товарів, які не відповідають вимогам з безпеки, і вилучення їх з продажу;
оцінка якості нової продукції та видача дозволу на її випуск в обіг.
Цим органам дано право в судовому порядку вимагати від торгуючих організацій повернення на фірми-виробники негідних виробів з метою усунення потенційно небезпечних дефектів.
Державні органи мають мережу регіональних філій, представники яких уповноважені відвідувати промислові фірми з метою перевірки виконання вимог законів, регламентів і стандартів. Вони зобов'язані створювати банки даних, мати інформаційно-довідкові служби, поширювати інформацію про небезпечну продукцію та заходи поводження з нею.
Їм дано також право вимагати припинення випуску продукції, що не відповідає законам, регламентам і стандартам, вилучати ліцензії на її виробництво, накладати штрафи на фірми і притягати до судової відповідальності представників вищого керівництва компаній за недотримання вимог законів.
До найбільш відомих федеральним наглядово-регулюючим органам відносяться наступні.
Комісія з безпеки споживчих товарів - відповідає за забезпечення безпеки споживчих товарів, які використовуються в домашньому побуті, для занять спортом, відпочинку та у процесі шкільного навчання, що представляють потенційну небезпеку, пов'язану з виникненням пожежі, ураженням електричним струмом, впливом хімічних речовин, механічними ушкодженнями, травматизмом дітей.
Управління з безпеки харчових продуктів і медикаментів Міністерства охорони здоров'я і соціального забезпечення - відповідає за безпеку харчових продуктів (крім продуктів з м'яса, м'яса птиці і яєць), ліків для людей і тварин, терапевтичних препаратів біологічного походження, медичних приладів, випромінюючих приладів побутового, медичного та виробничого призначення, косметики і кормів для худоби і домашніх тварин.
Служба безпеки та контролю харчової продукції Міністерства сільського господарства - відповідає за безпеку, маркування і упаковку харчових продуктів з м'яса тварин і птиці, а також яєць.
Управління професійної безпеки та здоров'я Міністерства праці - відповідає за забезпечення безпеки і здоров'я на робочих місцях, прийняття і проведення в життя відповідних стандартів і т.п.
Федеральне агентство з охорони навколишнього середовища.
Управління Міністерства транспорту - відповідають за безпеку легкових і вантажних автомобілів, автобусів, мотоциклів.
Стандарти розробляються державними органами і приватним сектором. Федеральний уряд є найбільшим розробником і користувачем національних стандартів - їх більше 44 тисяч, а приватний сектор має близько 49 тисяч з більш ніж 93 тисяч стандартів, розроблених майже 700 організаціями різних галузей. У документі "Національна стратегія стандартизації в США" конгрес наказав федеральним службам спиратися також на добровільні стандарти, розроблені на основі консенсусу, в тих сферах, де це припустимо.
Координацію діяльності по стандартизації здійснює Американський національний інститут стандартів (ANSI). Основна його мета - "посилити конкурентоспроможність США на світових ринках і сприяти просуванню американського якості життя шляхом впровадження добровільних стандартів на основі консенсусу". ANSI представляє інтереси споживачів, організацій по стандартизації, компаній і уряду.
Його процедури пo розробці стандартів і координації національної стандартизації націлені на визначення потреби у стандартах і гарантують їх розробку висококваліфікованими фахівцями.
У систему стандартів США входять такі види документів.
Обов'язкові стандарти (regulatory standards) - їх зазвичай розробляють урядові органи. Хоча й добровільні стандарти часто стають обов'язковими, якщо на них дається посилання в урядових, галузевих чи корпоративних зводах законів або в регламентах. Порушення обов'язкових стандартів веде до застосування цивільних або кримінальних санкцій.
Стандарти де-факто (de facto standards) - відомі також як спеціальні або тимчасові, зазвичай розробляються поза традиційними рамками і призначені для більш вузького ринку, ніж стандарти, розроблені організаціями, що орієнтуються на добровільне їх застосування.
Стандарти консорціумів (consortia standards) - розробляються компаніями, які укладають угоду про спільну роботу для вирішення конкретних вимог ринку. Документи, розроблені консорціумами, можуть запропонувати вирішення проблеми, проте участь в роботі обмежена тільки їхніми членами. Для вступу в члени консорціуму потрібно значний грошовий внесок.
ANSI активно співпрацює з органами, відповідальними за федеральну стандартизацію. Він укладає з ними угоди, за якими організаціям приватного сектору надається технічна та інша інформація, і вони беруть участь у розробці добровільних стандартів.
Встановивши необхідність розробки будь-якого федерального стандарту, спочатку з'ясовується наявність аналогічного добровільного, і, якщо такий є і задовольняє вимогам, він затверджується в якості федерального. З метою покращення співпраці створюються відповідні координаційні комітети.
До організацій, на які поширюється вплив ANSI, належать наукові і професійні суспільства, такі, як Американське товариство інженерів-механіків, Акустичне товариство Америки і Американське товариство інженерів з техніки безпеки, які беруть участь у діяльності з розробки стандартів, вважаючи, що вона сприяє їхній роботі .
Деякі асоціації, наприклад галузевої Рада з інформаційних технологій та Асоціація аерокосмічних галузей промисловості, розробляють стандарти на продукцію, вироблену їх членами.
Заборона на ввезення в США діє на речовини-прекурсори, введений 9 березня 2006 і діє до теперішнього часу.

Китай

З інструментів торгового регулювання Китай використовує:
Методи тарифного регулювання
Антидемпінгові мита
Методи нетарифного регулювання:
Дискримінацію експортного ліцензування ((англ. export (import) licensing) - 1) одна з умов міжнародної торгівлі, пов'язане з адміністративним обмеженням експорту (імпорту) державою;
2) моніторинг торгівлі певними товарами і послугами, для вивезення (ввезення) яких потрібно отримати ліцензію - документ, що дозволяє експорт (імпорт) одного виду товару у встановлені терміни і захищений від підробок. Моніторинг не є обмежить, міру, але спрощує і полегшує введення подібних заходів у разі необхідності) [3]
Дискримінація експортного регулювання плавикого шпату - промислово корисна копалина, який є основною сировиною в фтористоводородной кислоти (HF) (використовується у виробництві будівельних матеріалів). Китай є основним джерелом плавикового шпату (70% з світів запасів). Китайський уряд застосовує експортні квоти та експортні ліцензії плата за плавиковий шпат з 1994 року. Ефект цих заходів полягала в скороченні постачань і підвищення цін на плавиковий шпат на світовому ринку. Плата тільки підвищує абсолютну вартість експорту плавикового шпату приблизно на 100%.
Реєстрування та ліцензування.
Реєстрація токсичних хімічних веществ.27 грудня 2005 Китай вніс поправки до "списку сильних токсичних хімічних речовин" (SEPA (Державне управління з охорони навколишнього середовища Китаю) оголошення 65/2005) відповідно до Положення щодо раціонального природокористування на імпорт хімічних речовин, а також імпорт і експорт токсичних хімічних речовин на 1 березня 1994 року.
Крім того, китайська влада представили 31 грудня 2005 перелік токсичних хімічних речовин, заборонених в КНР (Китайська митна Оголошення 116/2005). Обидва нові списку вступили в силу з 1 січня 2006 року і містить розширений список хімічних речовин.
Імпортера доведеться сплатити реєстраційний збір у розмірі US $ 10000, який дійсний тільки протягом двох років.
Державні субсидії.
Державні субсидії. Уряд Китаю надає допомогу у розвиток хімічної промисловості в своїй державі.
Технічні бар'єри.
Технічні бар'єри в Китаї - стандартизація. За стандартизацію відповідає SAC (Standardization Administration of the People's Republic of China). Управління з стандартизації Китаю. SAC був заснований в 2001 році з тих пір представляє країну в міжнародних і регіональних організаціях з стандартизації, наприклад ISO, IEC та ін і контролює діяльність по стандартизації в країні. SAC здійснює діяльність за такими напрямками як: формулювання та впровадження політики в галузі стандартизації, розробка та координація програми національної стандартизації; розробка та перегляд державних законів і керівних документів з стандартизації; контроль процесів розробки, затвердження, реєстрації, публікації, перегляду та скасування національних стандартів. У рамках системи стандартизації Китаю існує чіткий поділ функцій, таким чином SAC займається координацією процесу стандартизації в стані в цілому, розробкою стандартів на галузевому рівні займаються підрозділи Державної ради, а місцеві підрозділи несуть відповідальність за проведення робіт із стандартизації в конкретному регіоні. Виконання міжнародних угод по стандартизації контролює Китайський національний комітет для ІСО і МЕК (Chinese National Committee for ISO and IEC), Китайський національний інститут стандартизації (China national Institute of Standardization) займається науковою роботою. Стандарти у Китаї можуть бути двох видів: обов'язкові та добровільні. До обов'язкових відносяться стандарти в частині захисту життя і здоров'я громадян, їхньої безпеки, захисту особистої власності, а також ті стандарти, дія яких обумовлена ​​законами чи адміністративними постановами. Застосування інших стандартів здійснюється на добровільній основі. Якщо будь-які технічні вимоги підлягають поширення на всій території країни, то стандарту присвоюється статус національного; якщо вимоги ставляться до певного сектору економіки і не поширюються по всій країні, то стандарт - професійний; також по статусу стандарти можуть бути місцевими і стандартів підприємства.

Велика частина стандартів Китаю гармонізована з міжнародними. Для стимуляції процесу гармонізації в 1994 році почали застосовувати "Знак для продукції, що відповідає міжнародним стандартам", який присуджується Державним бюро за якістю та технічного нагляду.
SAC є активним учасником різних міжнародних і регіональних організацій зі стандартизації, міжнародні стандарти розробляються і впроваджуються в Китаї, відповідності їх вимогам приділяється велика увага.

Російська Федерація

Основні інструменти торговельного регулювання РФ:
Метод нетарифного регулювання:
Сертифікація.
Список товарів представлений у вигляді таблиці, де в графі 1 наведено найменування (описи) товарів, у графі 2 - коди позицій ТН ЗЕД Росії, в які вони входять. Віднесення товарів до конкретних позицій ТН ЗЕД Росії здійснюється відповідно до критеріїв, прийнятими в ТН ЗЕД Росії, і правилами інтерпретації ТН ЗЕД Росії. При користуванні даним списком об'єкти підтвердження відповідності визначаються одночасно найменуваннями (описами) товарів і кодами за ТН ЗЕД Росії.
Ліцензування
Технічні бар'єри.
Технічними бар'єрами в РФ для імпортерів є система ГОСТів. Для хімічної промисловості, зокрема для виробництва добрив існують такі ГОСТи.
Державний протекціонізм:
державне інвестування у великі проекти в частині підготовки необхідної інфраструктури;
створення рівних умов на внутрішньому ринку для російських виробників і спільних підприємств з іноземною участю;
перехід на єдиний тариф вантажних перевезень;
участь держави у створенні вертикально-інтегрованих структур для розвитку таких напрямків, як виробництво хімічних волокон, барвників, виробів із пластмас і ряду інших з подальшою передачею частини акцій на вкладений капітал у власність держави;
підтримка випуску спеціальної хімічної продукції, необхідної для забезпечення інтересів оборонного комплексу;
державна підтримка академічної, вузівської і галузевої науки, створення пілотних установок і дослідних зразків, у тому числі за рахунок прямого фінансування з федерального бюджету;
надання пільг сільгоспвиробникам на придбання мінеральних добрив і хімічних засобів захисту рослин;
Тарифні методи регулювання.
Особливістю російського імпорту є - відносно високий рівень митних імпортних платежів та їх нестабільність.

Код ТН ЗЕД	Найменування позиції	Од. ізм.	Ставка ввізного мита
			(У відсотках від митної вартості або у євро, або в доларах США)
3101 00 000 0	Добрива тваринного або рослинного походження, змішані або ні, хімічно оброблені або необроблені; добрива, одержані у результаті змішування або хімічної обробки речовин тваринного або рослинного походження	-	10
3102 10 100 0	- Сечовина, що містить більше 45мас.% Азоту у перерахунку на сухий безводний продукт	кг N	10
3102 21 000 0	- Сульфат амонію	кг N	10
3102 40 100 0	- З вмістом азоту не більш 28мас.%	кг N	10
3102 40 900 0	- З вмістом азоту понад 28мас.%	кг N	10
3102 50 100 0	- Природний нітрат натрію	-	10
3102 50 900 0	- Інший	кг N	10
3102 60 000 0	- Подвійні солі та суміші нітрату кальцію і нітрату амонію	кг N	10
3102 80 000 0	- Суміші сечовини та нітрату амонію у водних або аміачних розчинах	кг N	10
3102 90 000 0	- Інші, включаючи суміші, не включені до інших угруповань підпозиціях	кг N	10
3103 10 100 0	- З вмістом понад 35мас.% Пентаоксид діфосфора	кг Р2O5	10
3104 20 100 0	- З вмістом калію в перерахунку на K2О не більше 40мас.% У сухий безводний продукт	кг K2O	10
3104 20 500 0	- З вмістом калію в перерахунку на К2О більш 40мас.%, Але не більше 62мас.% У сухий безводний продукт	кг K2O	10
3104 20 900 0	- З вмістом калію в перерахунку на К2О більш 62мас.% У сухий безводний продукт	кг K2O	10

Бразилія

Заходи тарифного регулювання.
Антидемпінгові мита.
Антидемпінгове мито діє на високовуглецевий ферохром, починаючи з 05.10. 2004 і закінчуючи 05.10. 2009.
Заходи нетарифного регулювання.
Технічні бар'єри.
ISO - Міжнародна організація по стандартизації - можна вважати найбільш важливою організацією, в діяльності міжнародних організацій по стандартизації, звана "органом міжнародних стандартів", яка також включає МСТ - Міжнародний союз з телекомунікацій і МСЕ - Міжнародний комітет електроніки. МОП - Міжнародна організація праці - "Кодекс Аліментаріус", який присвячений питанням, що стосуються продовольства і IATA - Міжнародної асоціації повітряного транспорту.
Ліцензування.

Список ресурсів

1. http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/- Міністерство розвитку, промисловості і зовнішньої торгівлі Бразилії
2. http://www.gost.ru/- Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології
3. http://www.tamognia.ru/ - Таможня.ру
4. http://www.rb.ru - Діловий портал
5. http://www.wto.ru - Росія і Всесвітня торгова організація
6. http://mkaccdb.eu.int - Market Access sectoral